评论：“短工”不该成法律监管的短板

    用工单位违法使用“短工”，致使打工者权益受损的情形在许多企业存在，这需要通过加大企业违法成本，为打工者提供便利的救济途径等来破解。

　　据报道，有记者近日在北京调查发现，包括肯德基、麦当劳在内的多家企业在支付小时工的工资时，都未达到政府规定的标准，而且存在工作时间随意加长、支付工资周期超过限定时限、增加试工期且不付工资等诸多问题。

　　相较于全日制用工而言，非全日制用工具有灵活性、随机性、自主性等优点，对于不能将全部时间投入工作的人而言，的确是一种不错的用工形式。

　　然而，非全日制用工却并不是没有劣势，其中最为重要的就是缺乏相应的外部约束和衡平，导致打工者的合法权益得不到有效保护。

　　其实，劳动合同法第68条明确规定，“非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。”而且，不同的地方也制定了关于最低工资标准的相关规定。按理说，对于非全日制用工的各项规定，不存在纸面上的空白，标准和依据清晰可见。那么，为何违法情形如此猖獗呢？

　　究其原因，首先，大部分打工者法律意识比较欠缺，对于非全日制用工方面的相关规定不甚了解，不知道如何维护自己的合法权益。其次，公司企业处于强势地位，这也助长了无良违法公司或企业的嚣张气焰。再者，目前对于公司企业违法用工的情形，缺乏有效的外部监督和约束，违法后的惩罚处置手段比较单一，力度也小，不能触及公司企业的痛处，而且打工者维权还面临繁琐复杂的环节和程序。

　　所以，若要斩断公司企业违法用工的黑手，塑造合法、有序的非全日制用工环境，就需要多管齐下，形成化解合力。一方面打工者亟须提高法律认知水平。另一方面也要加大公司企业的违法成本，倒逼其形成良好的守法意识。最后，应扫清打工者维权中的障碍，让维权途径多样化，维权手段丰富化，维权程序简约化，使打工者能维权、敢维权、愿维权。

　　法律已对非全日制用工问题作出了清晰的规定，但更重要的是让纸面上的规定契合到现实中去，发挥出有效的作用，真正让“短工”不再遇到法律在现实语境中的短板。(刘建国)