未成年人法律完善专家研讨会在京举行

     中新网北京12月26日电(记者 张希敏)中国法学会26日在北京举行“未成年人法律完善专家研讨会”，加强未成年人法律体系顶层设计、整体推进。

　　研讨会就中国法学会课题组提出的《预防未成年人犯罪法》修改建议稿、《未成年人保护法》修改建议稿及《未成年人福利法》立法建议稿，展开了深入的讨论。

　　中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平在讲话中指出，未成年人保障水平的提高离不开未成年人法律体系的完善。保护未成年人健康成长的法律应当是一个完整的体系，涵盖民事关系、教育、福利、医疗卫生、少年司法等领域。

　　陈冀平说，中国现行的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》在实践在发挥了重要作用，但与目前网络等新媒体高速发展、城镇化背景下留守儿童、流浪儿童问题加剧、新型犯罪增多的现状已经不相适应，需要通过修改法律进一步明确义务主体和法律责任。

　　此外，目前儿童福利工作的立法比较分散，针对孤儿、弃婴、流浪儿童、贫困家庭儿童、服刑人员子女等群体分别出台相应政策，规范之间的衔接及资源整合也不够，亟需制定统一的未成年人福利法律法规，为广大未成年人的身心健康和权利保障做出系统的制度安排。

　　陈冀平强调，应当在总结地方立法、部门立法经验，吸收法治发达国家先进成果的基础上，形成符合中国国情的未成年人法律体系。

　　中国法学会党组成员、副会长张文显指出，少年强则中国强，少年强才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。未成年人法律的修改完善应当坚持以下原则：一是求真务实，要从未成年人健康成长的规律出发，从中国未成年人成长的环境出发；二是立足国情，不能照搬照抄国外的法律和经验；三是借鉴境外，保护未成年人健康成长是世界性的课题，国外的好经验、好做法可以本土化为中国的经验；四是适当超前，法律不仅要将既有做法固定下来，还要起到引导社会的作用。

　　与会专家围绕未成年人法律体系完善的指导思想、修法理念、三部法律之间的关系、未成年人保护专门机构的设置、国家对家庭教育的指导、专门学校的改革、未成年人的保护处分措施、国家亲权理论的法律化、国家监护制度等问题展开了富有成效的讨论，对三部法律的建议稿提出了有建设性的意见，为进一步完善建议稿并报送给中央。

　　来自全国人大内司委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、民政部、人力资源和社会保障部、国务院法制办公室、全国妇联、中国关工委、中国预防青少年犯罪研究会、中国青少年研究会、北京师范大学、中国青年政治学院、首都师范大学、上海政法学院、北京市海淀区人民法院、北京市青少年法律援助中心等单位的有关负责同志和专家学者参加了会议。