“民告官”考验法治政府成色

     行政诉讼俗称“民告官”，作为一种权利救济的重要手段，为弱势的公民提供了一个与强势的政府“掰手腕”的平台。然而，行政诉讼法实施23年来，却一直面临着立案难、审理难、执行难的三大痼疾。数据统计显示，在“民告官”案件中，原告的胜诉率不到一成，“胳膊拧不过大腿”正是此类案件的真实写照。

　　说到底，行政诉讼之难暴露了行政机关不愿诉、不敢诉、不服诉的心理。在具体诉讼中，行政部门的这些心理相辅相成，不愿诉是希望“红头文件”说了算，不敢诉是怕行政行为不合法，不服诉则直接拒绝依法行政。此次行政诉讼法大修，有望赋予法院更多的独立性，限制行政部门千方百计“拒诉”的空间。

　　2013年年初，深圳市提出建设一流法治城市的目标，年底又提出将法治化作为主攻方向之一，牵引和带动全局改革。在2013年9月召开的政协专题会议上，有政协委员直言不讳地表示“有一流的法治政府，才能有一流的法治城市”。建设一个知法懂法用法的政府，正是建设法治城市最大的助推器。

　　那么，如何检验法治政府的成色？笔者认为，“民告官”是法治政府建设的“试金石”。红头文件和上位法谁说了算？行政思维和法治思维如何取舍？行政命令和法院判决怎么执行？在三尺法台前，受到考问的行政部门的背后，是公正公平的司法环境能否得到保证、不合法的行政行为能否得到纠偏、权利救济渠道能否畅通的城市“选择题”。有朝一日，如果不愿诉、不敢诉、不服诉的行政部门能坦然面对“民告官”，把自己视为一个普通的当事人，接受法律的裁决，依法行政就将取得巨大进步，法治政府也将成色十足。(赵思然)