执行案件“有案不立”、“不结不立”等现象基本得到纠正 最高法：集中开展“一打三反”解决执行难

法制网北京4月13日讯 记者李娜 今天下午，“转变执行作风、规范执行行为”专项活动中期督查工作情况通报电视电话会议召开，最高人民法院副院长江必新在会上强调，要认真总结专项活动的经验，以信息化建设为着力点，以规范化建设为突破口，以改革创新为动力，集中开展“一打三反”专项行动，即开展打击“拒执罪”、反规避执行、反干预执行、反消极执行等专项行动，重拳出击，各个击破，推动以系统化方式解决执行难、执行乱问题，形成科学有效的执行工作长效机制。

    江必新首先通报了专项活动及督导检查工作的有关情况，他说，通过专项活动，执行案件补录核录工作取得一定成绩， “有案不立”、“不结不立”等现象基本得到纠正，案件信息准确性明显提高，积案清理取得明显成效，执行作风得到进一步改善。全国法院要进一步加大工作力度，继续抓紧补录核录工作，充分利用网络查控系统，尽快对所有未结案件开展“四查”工作，要结合综治考核工作，强化上级法院对下级法院的执行监督职责，通过采取有效执行措施，向全社会展示全新的执行面貌，为深化执行制度改革奠定坚实基础。

    江必新强调，要深入开展“一打三反”专项行动，加强与公安、检察机关的协调配合，形成强大声势，完善相关规则，严厉打击拒执犯罪；要深化反规避执行行动，强化强制手段的适用，充分发挥被执行人财产报告制度和诉前保全、诉讼保全的作用，深化联合惩戒失信被执行人机制建设，不断压缩规避执行的空间；要根据《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》的要求，开展反干预执行行动，违反规定干预、插手、过问具体案件的，办案人员要全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查；要强化案件督办工作和法院之间的横向协作，狠抓反消极执行行动，对消极执行中的违法违纪人员，要进行责任追究。

    江必新要求，要全面推进执行工作信息化，不断扩大执行查控网络系统覆盖范围，尽快做到执行案件全部网上办理、执行实施全程音视频记录；要加快开发建设全国统一的执行案件信息流程管控系统，建设和维护好执行案件信息公开平台，依法完善向当事人、社会自动公开关键节点信息机制，做好执行裁判文书上网的各项工作，不断提升执行工作的透明度。

    江必新强调，要以问题为导向，研究探索现代强制执行理念，推动执行机制体制不断完善。要结合执行改革的目的，根据审判和执行工作规律，深入研究审执分离问题，抓紧起草推进审执分离改革的试点框架方案；要研究信息化背景下执行新模式，探索以执行指挥系统为依托，建立全国四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行新机制；要深入研究论证不同执行人员的身份定位与职责权限，结合审执分离改革推动建立一线执行人员的遴选、待遇及职业保障制度。

    最高人民法院审委会专职委员、第一巡回法庭庭长刘贵祥在分会场主持会议并作了总结讲话，他要求，要进一步加大信用惩戒力度，积极扩大信用惩戒措施适用范围，通过各种媒体、平台公开曝光，对失信被执行人形成强大的舆论压力，促使其主动履行义务；要利用最新的信息传播技术和互联网平台，加快信息化手段的推广应用，让互联网与人民法院执行工作深度融合，最大限度提高执行效率和执行透明度；注意探索完善长效机制，通过制度来保障执行作风优良、确保执行行为规范，推动完善执行制度。