绿发会提环境公益诉讼地方法院不认可 最高院首次裁定确认环保组织主体资格

法制网记者 郄建荣

　　2016年1月29日，对于中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称绿发会）来说是个难忘的日子。绿发会有关负责人今日告诉法制日报记者，就是在今天，最高人民法院对绿发会提起的8起腾格里沙漠污染公益诉讼案做出终审裁定——撤销宁夏回族自治区高级人民法院 （以下简称宁夏高院）和宁夏回族自治区中卫市中级人民法院（以下简称中卫中院） 的民事裁定；由中卫中院立案受理这8起公益诉讼案件。

　　最高人民法院法确认了绿发会提起公益诉讼的主体资格。

　　从绿发会最初向中卫中院提起公益诉讼到最高人民法院作出终审裁定，滕格里沙漠污染公益诉讼案可谓历经波折。

　　据这位负责人介绍，2015年8月13日，针对腾格里沙漠污染事件，绿发会向中卫中院提起了8起环境公益诉讼。2015年8月19日，中卫中院认为绿发会不是“专门从事环境保护公益活动”的社会组织，以起诉人不符合主体资格为由不予受理案件。针对中卫中院的裁定，绿发会随即向宁夏高院提出上诉。2015年11月6日，宁夏高院做出维持原裁定，不予立案的二审裁定。

　　对于上述裁定，绿发会认为原审法院并未正确理解“环境”及“环境保护”概念，2015年11月24日，绿发会向最高人民法院提出再审申请。2015年12月2日，最高人民法院正式立案受理我会再审申请。2016年1月22日，最高人民法院作出民事裁定书，决定提审腾格里沙漠污染8起环境公益诉讼。2016年1月29日，最高人民法院作出最终裁定。

　　据绿发会这位负责人介绍，在司法领域，最高人民法院以司法裁定的方式确定了社会组织开展环境公益诉讼的主体资格尚属首次。这位负责人认为，这对符合法律规定条件的社会组织提起环境公益诉讼是一个极大的利好，也充分展示了最高人民法院积极推进环境公益诉讼的态度和决心，彰显了我国以司法推进环境保护的坚定立场。

　　绿发会这位负责人说，截止到2016年1月29日，绿发会共提起环境公益 诉讼案件43起，已获法院受理的案件为26起，其中仅在2016年1月就成功立案13起。

　　法制网北京1月29日