杭州刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作全面推进

法制网记者 陈东升 通讯员 平安君 严静

浙江省杭州市某区的余某为了催讨债务，把被害人关在酒店，因涉嫌非法拘禁罪被起诉。

余某没有请律师，检察院为他找了法律援助律师。

律师向余某详细讲解了他所涉嫌的罪名、量刑，并告知如果他认罪认罚也许能够得到从宽处理。

余某仔细考虑后，最终同意认罪，并且认同检察院的量刑建议，在认罪认罚具结书上签了字。

随着余某自愿签字，他的案子也进入了“认罪认罚从宽”的司法程序。

2016年，第十二届全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院，指定北京、天津、上海、杭州等18个城市，作为认罪认罚从宽制度试点城市。

这意味着“坦白从宽”的法律规定和刑事政策更加具体化，增强了程序和机制保障。

8月，杭州公检法司相关部门召开认罪认罚从宽制度推进会。

试点近一年来，看看这项制度进行得怎样了。

这是一项什么样的制度？

认罪认罚从宽，顾名思义，犯罪嫌疑人或者被告人如果自愿如实供述自己罪行，同意检察院提出的量刑建议并签署具结书，可以依法得到从宽处理。相当于“坦白从宽”的具体化、制度化、程序化、规范化。

2016年10月，富阳区公检法司联合出台《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的若干规定（试行）》，成为浙江省首个正式启用认罪认罚制度的地区。2017年4月，富阳区又对工作实施细则进行了重新修订。

西湖区、萧山区、余杭区也相继启动了这项制度。

2017年5月起，全市认罪认罚从宽制度试点工作进入全面推进阶段。

这项制度如何运行？

简单来讲，分成两个部分。

第一：认罪。犯罪嫌疑人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。

第二：认罚。犯罪嫌疑人或被告人对量刑建议没有异议。

在整个侦查起诉审判过程中，都会有律师为犯罪嫌疑人或被告人提供辩护或法律帮助。

所有不懂的法律问题都可以问律师，比如：“我认罪也认罚，能够从宽处罚的幅度是多少？”

越早认罪从宽幅度越高

最多可减基准刑的30%

2017年，杭州市中级人民法院出台《刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作量刑指引》，明确了认罪认罚案件中“从宽”的幅度。

案件具体情况不同，可以从宽处罚的比例也不同。根据量刑指引，最高可依法减少基准刑的30%。

案件办理分为侦查（公安）、审查起诉(检察院）、审判（法院）三个阶段，表现等级评定影响从宽幅度，按照“好”、“较好”、“一般”等若干个等级来评，在侦查阶段认罪认罚的，上述等级都可以评；在审查起诉阶段认罪认罚的，评“一般”或者“较好”；在审理阶段认罪认罚的，通常评“一般”。认罪阶段越靠前，建议从宽幅度越大。

也就是说，越早认罪认罚，越可能得到更大的从宽处罚幅度。

会不会导致对犯罪打击不力？

杭州市委副书记、政法委书记马晓晖认为，从宽不是法外从宽，而是依法从宽。要根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，综合考虑认罪认罚的具体情况，依法确定是否从宽和从宽的幅度。对轻罪案件和民间矛盾引发的犯罪，如果犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，已经取得被害人谅解，没有造成重大社会危害和社会影响的，可以尽量适用认罪认罚从宽。司法部门要把握好个案公正与司法公正的平衡点，片面从严和一味从宽都不对。

会不会不利于保护被害人合法权益？

对重大犯罪，严重暴力犯罪，严重破坏社会治安的犯罪，适用认罪认罚从宽就必须要慎重，特别是性质恶劣，手段残忍，群众反映强烈的犯罪。

会不会导致权权交易、权钱交易腐败问题发生？

必须强化监督，对刑讯逼供、暴力取证以及“权权交易”“权钱交易”，一旦发现，要严格追究刑事、行政责任，最大限度消除公众疑虑。