最高法出台意见保障长江流域生态文明建设

法制网北京12月4日讯 记者张昊 见习记者董凡超 最高人民法院今天发布《关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》。意见强调，坚持最严格的水污染损害赔偿和生态补偿、修复标准，将生态环境损害及修复情况作为刑事处罚的重要量刑情节。意见共6个部分29条。

据了解，长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖上海、江苏、云南、贵州等11个省市，既是我国经济重心，也是我国重要的生态宝库。长江流域则覆盖长江干流和支流所流经的整个区域，除长江经济带外，还包括青海、西藏、福建等8个省区市。

为充分发挥环境资源审判职能作用，为长江流域生态文明建设与绿色发展提供有力司法服务和保障，最高法制定出台意见，明确提出司法保障应遵循的四个基本理念，即遵循自然规律、坚持保护优先、促进绿色发展和注重区域协同。

意见突出强调了水环境与水资源的司法保护。要求审理好四大类十个方面的案件，包括：水污染防治案件，推动水污染防控和治理；水资源开发利用案件，促进水资源可持续利用和节约保护；涉河道和河湖岸线保护案件，保障长江水域安全及水域岸线生态功能；涉水环境和水生态保护案件，促进长江岸线、湿地的水土保持和水源涵养。

最高人民法院党组副书记、副院长江必新介绍说，针对长江上中下游生态环境特点，意见提出各区段应重点关注的案件。长江上游地区是国家重要生态屏障，应重点把握水源涵养和水土保持的功能定位，要依法审理重点生态功能区、生态环境脆弱区及自然保护区等重点区域的环境污染、生态破坏及自然资源开发利用案件。长江中下游地区的生态环境状况呈恶化趋势，要依法审理工业污染、城镇和农村污染案件，保障江河湖泊生态环境安全。

意见要求，妥善审理好新领域、新类型环境资源案件，主要包括：大气污染防治案件，推动长江中下游地区、四川盆地等区域性雾霾、酸雨态势扭转，打赢蓝天保卫战；生物多样性保护案件，依法打击非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物的犯罪行为，打击走私国家禁止进口的动植物的行为；生态补偿案件，妥善处理流域内因补偿主体、补偿数额、资金监管等产生的纠纷，激发全流域各区段生态环境保护的内在动力；绿色金融等新类型案件，如涉绿色信贷、绿色保险、碳金融案件以及排污权、碳排放权及用能权纠纷案件，支持绿色产业发展。

最高法还发布了长江流域环境资源审判十大典型案例。