完善监管维护良好旅游市场秩序

近日召开的国务院常务会议确定了促进文化和旅游消费的措施，其中明确提出，完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全。维护市场秩序，依法打击违法违规行为，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒，保护消费者权益。

一直以来，文化和旅游部高度重视完善市场监管、维护市场秩序等方面工作。2019年7月1日，在京召开全国文化和旅游市场整治行动电视电话会议，通报了暗访评估情况，对2019年全国文化和旅游市场整治行动进行了部署。7月31日，在京召开2019年全国A级旅游景区质量提升电视电话会议，通报了国家5A级旅游景区复核检查和处理情况，对2019年全国A级旅游景区质量提升工作进行了部署。

对此，中国旅游研究院院长戴斌认为，进入大众旅游时代，大众对旅游安全、秩序和品质的需求越来越高。在此背景下，各地党委、政府既要千方百计地扩大旅游消费、增加旅游供给，也要积极回应旅游发展进程中客观存在的一些问题。“在强调市场主体自觉担当的同时，政府主动作为是必要的、可行的。对重点区域和重点业态，文旅、市场监管、金融、公安等部门要加强联合执法力度。对旅行社、线上旅行代理商、A级景区、主题公园、旅游零售等涉旅企业，应有服务质量监管部门或专业人员监管，探索建立关键岗位和重点人员的准入条件和禁入机制。”

“2018年旅游消费人次增长率10.8%，消费支出增长率12.3%。在文化和旅游融合发展的大背景下，增长率将会更高。因此，文化和旅游是增加就业、提升人民幸福感的重要驱动。”在上海财经大学商学院文化旅游会展研究中心主任何建民看来，促进文化和旅游高质量发展，要全面、全员、全程实施文化和旅游场所、设施以及市场秩序安全保障、诚信保障的精细化管理制度，特别要明确与公示每一环节的工作责任人，管理人员要承担连带责任，并引入第三方公开与匿名、定期与抽查相结合的监管机制。

河南省巩义市文化广电和旅游局局长秦文坦认为，文化旅游已成为拉动市场消费的主要手段之一，但在文化旅游产品中也存在一些问题。“加强市场监管，确保旅游安全和意识形态安全是文旅企业必须坚守的底线。文旅产业发展的最终目的不仅要成为国民经济支柱产业，还要更好满足人民对美好生活的向往。”

“在促进文化和旅游消费的措施中，完善市场监管、维护市场秩序不仅有助于为大众提供丰富多样的游玩方式，也可以更好保护消费者权益，为文化和旅游产业营造良好的市场环境。”北京欢乐谷相关负责人表示，开园以来，北京欢乐谷一直把安全作为企业的生命线。“安全的第一条防线要从源头——设备选型抓起，其次是周密的检修，再次是设备开放前的安全检查。同时，公司还制定了完善的应急救援体系。我们希望通过多措并举，共创安全欢乐谷，让北京欢乐谷持续给居民、游客带去获得感、幸福感。”

“当前，下沉市场消费升级趋势凸显，三四线城市‘小镇青年’正在成为新兴消费群体。他们追求个性化、品质化，迫切希望在可接受价格区间内，享受品质旅居空间。”OYO酒店方面表示，将积极作为，继续立足于“需求驱动型”商业模式，全面扎根下沉市场，一方面为酒店客房硬件进行创新性改造，让基础设施焕新；另一方面通过专业人才、先进技术、强力渠道等为酒店赋能，提升运营管理及服务水平，拒绝强迫消费、欺诈消费，加强质量监督，为广大消费者提供高品质酒店产品、优质客房硬件和个性化旅居体验，创造品质旅居生活。